杭州超限教育综合讯：“有专家评价我们的改革抓住了综合改革和治理体系现代化的核心矛盾：一是重部门利益而忽视学生发展，二是重各自为战轻部门协调。”今天，在北京举行的“基于学生发展的区域教育质量提升”成果发布会上，浙江杭州上城区教育局局长项海刚表示。　

　　据介绍，针对区域教育治理不善的局面，2009年杭州市上城区与北京师范大学合作启动了“基于学生发展的区域教育质量提升”项目，旨在通过顶层设计、区域推动和多方协同改进当地的教育治理，提升教育质量，实现高位突破。　

　　“我国实行的是‘以县为主’的教育管理体制，区县具有教育政策和规划的制定权，以及整合与利用内外部教育资源的能力。在区县开展教育综合改革有独特优势，改革的针对性、灵活性也更强。”项目组成员、北京师范大学教授边玉芳介绍，项目组在5年里实行了一揽子综合改革方案，探索了一种“管办助评”各归其位的现代教育治理新模式。　

　　“在上城区的改革中，‘管’强调规范和服务，‘办’有自主权，‘助’积极回应学生发展需求，‘评’重在质量分析与发展支持。”项海刚介绍，“管办助评”治理结构改革包括行政管理转型、学校自主发展、助导部门服务转型、评价机构改革等重要内容，现在已经成为区域教育综合改革的引擎。