杭州超限教育综合讯：“高校花钱的地方很多，但花不出去，限制得过死，‘打酱油的钱就不能买醋’。如何进一步提高资金的使用效率？”3月9日上午，政协委员们讨论计划报告和预算报告时，看到财政部教科文司司长赵路在场，全国政协委员、天津大学党委书记刘建平抛出了他关心的问题。

　　这是赵路今年两会期间又一次出现在政协教育界别41组的会议现场。他听了大家发言，并就委员们关心的教育经费问题解疑释惑。

　　“很多高校都存在各种经费管理和使用问题。如何能更加科学合理地使用资金，把钱花在‘刀刃’上？能否给高校更多的资金使用权限？资金使用不好，可以处罚；使用得好，可以奖励。”刘建平委员提出了建议。

　　全国政协委员、中科院院士饶子和说起高校中存在的一个现象：学校搞建设，购置了设备，几年后验收评估，由于其间进行了设备更新，造成没办法通过验收。“还有时候原定下半年划拨的经费，年底了还没到位，不知是什么情况？”饶子和问道。

　　对两位委员提出的问题，赵路这样总结：“预算执行逼着你花钱，预算和项目实施不同步，都是预算管理问题。”

　　“预算编制要依法执行，有制度要求。”赵路说，“没有施工图，怎么盖大楼？”

　　“很多预算在编制过程中，存在编制粗化、实施方案不完善导致执行不了等问题。”赵路解释说。

　　“单位希望年底拨款，前提是项目制定完备。预算执行慢、效果差，很重要的环节是编制预算。钱是为事服务的，编制预算不是光想着如何花钱。”他补充道。

　　对于经费使用中存在的“打酱油的钱不能买醋”的现象，赵路解释说，很多专项经费出于特定的政策而设定，例如教育经费不能用在政府公共支出上，“这个打酱油的钱绝对不能买醋”。

　　“假如项目执行过程中发生了变化，预算预计花不了这么多，有更急需经费的项目，要履行预算调整报批手续。”赵路说，“我国基础研究的提升不能仅靠投入，要综合施策，打‘组合拳’，让研究人员坐得下来。”

　　听着赵路讲的“预算课”，委员们禁不住地点头。